党的十八大以来，海晏县以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，强化政府责任，增加卫生投入，积极稳妥推进医药卫生体制改革各项工作，不断健全和完善公共卫生服务体系、医疗保障制度体系、基层医疗服务体系、基本药品供应保障体系，建立覆盖城乡的基本医疗制度，率先在推进基本卫生服务均等化工作和计划生育服务等方面进行了有益探索，海晏县医疗卫生事业取得显著成效。

　 一、基本医疗保障制度覆盖城乡居民，全县人均筹资标准高出全省20元。进一步健全重大疾病保障机制，城乡居民医疗保险保障能力不断提升。全县城乡居民参保率达到100%，城镇居民医保、新农合中央级地方财政补助分别从2009年的人均91.3和116元提高到610元，其中县政府补助标准分别达到48.6和87元，城镇职工中央及地方财政补助年总工资15.05%。目前，海晏县人均筹资标准高出全省20元，政策范围内住院费用支付比例三、二、一级医疗机构分别提高到70%、80%和90%，普通和重特大疾病最高支付限额分别提高至10万元、20万元。在全省定点医疗机构内，建成了互联互通，住院医疗费用患者出院时实行及时垫付结算制度。

　 二、医疗卫生体制改革深入推进，基本药物制度惠及群众。从药品、人事、分配、保障等方面入手，大力深化医疗卫生体制改革，深入推进基层医疗卫生机构管理体制、人事制度、分配制度、药品制度、经费保障制度等综合改革，“先住院后结算”服务模式和“无假日门诊”、优质护理服务等便民惠民措施全面推行，价格公示制、查询制、费用清单制以及临床路径、电子病历和对口协作等制度措施不断完善，基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式逐渐形成，县乡村医疗卫生机构一体化管理工作在全州先期试点，特别是通过全面实施国家基本药物制度，全县医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售，彻底结束了基层医疗卫生机构几十年来“以药补医”的历史。全县医疗卫生机构平均处方值下降65%左右，仅基本药物制度一项直接让利群众610万元，群众用药负担明显减轻。

　 三、大力推进城乡公共卫生服务均等化，服务水平不断提高。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到96.5％；高血压、糖尿病和重性精神疾病患者随访工作全面完成；孕产妇住院分娩率100%，孕产妇和儿童系统管理率分别为98%和95%。高危孕产妇住院分娩率和管理率均达到100%；育龄妇女叶酸依从率为95%；儿童营养包服用率为90%。妇女免费“两癌”筛查目标任务完成率100%；加大成人包虫病和布病防治力度，海晏县积极开展筛查和流行病学调查工作，年度目标任务均超额完成。进一步创新了基本公共卫生服务的模式，基本公共卫生服务不断加码，项目增加到15+1项。突发公共卫生事件及时报告率和有效处置率均达到100%。医疗卫生综合监管力度进一步加大，监督覆盖率达100%。扎实开展爱国卫生运动，并如期完成省级卫生县城创建工作。

　 四、健全基层医疗卫生服务体系，服务能力明显增强。着眼完善医疗卫生服务体系、强化服务能力，加大以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，保证每个乡镇卫生院配备有1名以上全科医生，村卫生室有1名以上村医。积极落实村医补助，乡村医生养老保险金由100元提高到500元，同时财政每年安排5万元专项资金，主要用于乡村医疗机构卫生技术人员培训，扎实持续开展“十项”技术服务。乡村医生最低学历提高到中专以上。加大卫生计生事业投入力度，先后完成5个乡镇卫生院业务用房和职工周转房新建项目以及县级医疗卫生机构改扩建等重大基础设施建设项目。县级财政投资近300万元，按照“功能实用、装备适度、填平补齐”的原则，完成了31所村卫生室标准化建设、乡镇卫生院“五化建设”和卫生信息化建设及基层网络运行费的落实，不断改善优化就医环境。大力推进全员人口数据库、电子病历数据库、健康档案三大数据库的整合工作，远程诊疗系统进一步完善，居民健康档案的动态利用和卫生信息资源共享工作取得新成效，卫生信息化建设始终走在全州前列；乡镇卫生院中藏医服务能力大幅提升，建设完成金滩、三角城镇卫生院“中医馆”和甘子河乡卫生院“藏医馆”，全县67%以上的乡镇卫生院、74%以上的村卫生室能提供中藏医药服务；“十二五”以来累计投入资金237万元。

　 五、形成对口支援长效机制，帮扶出实效。分别与辽宁及山东省建立长期友好援助关系，通过“引进来、送出去”的培训方式，培训公共卫生人员、临床医护人员、卫生管理人员200余人。县医院共送出 10 名临床医师到山东进行“1对1”带教学习，引进临床医护技术人员及专家24名，通过带教帮扶，县医院建立了皮肤科、肛肠科等特色专科。对口帮扶明显提高了全县医疗卫生服务能力，切实增强了医疗卫生队伍人才建设保障能力，并不断提高县乡村三级医疗卫生机构医疗质量和服务水平。通过对口帮扶减轻了群众就医负担，在对口援建专家的帮助和努力下，海晏县居民的一些急、难症患者在县医院能得到有效诊治，极大地方便了群众，减轻了农牧民群众诊疗费用、 交通费用和陪护费用。帮扶专家在县医院完成手术200余例，平均每例手术节省费用近千元。

　 六、突出奖励扶助和精准管理，人口和计划生育工作深入推进。人口自然增长率控制在4.5%，符合政策生育率99.4%，性别比控制在正常范围内，全县已婚育龄妇女综合节育率达89.1%，单独二孩政策落实对象87人，落实率达到100%。以推进“康福家行动”为重点，将计生奖励扶助与高原美丽乡村建设、红十字送温暖和新农村新家庭计划相结合，积极落实计生惠民政策，先后投入20余万元，深入开展了“健康村”等创建活动，全县创建康福家示范乡镇1个，康福家示范村（社区）26个，康福家示范户11150户。深入开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化省级试点工作，建立模块化管理机制，深入推进流动人口精准调查和服务，成功打造了一批省州肯定的流动人口管理示范点和工作品牌“123456”（一心服务、二体检、三上门、四平等、五色连心卡送到家、流动人口“六管理”）。